PPP模式和BT模式的本质区别是有运营期吗？

PPP模式与BT模式的本质区别是有运营期吗?PPP是“拉长版”的BT吗?

那他们的本质区别是?——政企关系

具体来说就是BT项目中，政府授权社会资本融资建设一个项目，而PPP项目中是政府和社会资本合伙建设运营一个项目。听起来差不多是吗?

两者的区别通俗点来讲就是，BT项目相当于政府跟投资人说，你先替我把活干了，干完了我给你钱，有什么问题我给你兜着。

而PPP项目呢?相当于政府说，我有个好项目，收益稳定或者没有收益我都可以给你钱，但是你要好好运营，按照你的建设和运营情况付钱，干得好钱多，干的差钱少。在这个过程中，我们一块合作，有风险我们一块分担，但是过了这个运营年限，你本钱回的差不多了，项目得还给我，要不然基础设施就成了私有化了。

下面是BT模式的参与主体之间的关系图，这里的城投公司是政府授权的项目发起人，投资人是项目主办人

那么除了这一点之外，二者还有什么区别呢?有以下几个比较重要的方面：

投资人承担的风险不同。在BT模式中，政府将项目的建设融资风险全部转嫁到投资人身上，且要为项目公司承担连带责任。而PPP模式中要求风险共担，但是投资人也多了运营期风险。

对投资人的能力要求不同。BT项目中更看重投资人的融资和建设能力，PPP项目中加上了投资人对项目的运营能力的考察。

有无运营期。BT项目没有运营阶段，PPP项目必须有这一阶段。

在BT项目中，政府是作为购买者的，而在PPP项目中，政府是投资人的合作伙伴，建立的是风险共担，利益共享的关系，但是在现阶段的PPP项目中，PPP合同带有很强的行政属性，政府在合同中具有特权，而投资者处于弱势地位。后面会有文章谈谈政府监管。

BT模式作为政府的一种融资方式，曾经对于基础设施建设发挥了很大的作用，成功开辟了“政府按揭”搞建设的道路。但是面对BT模式所带来政府债务等一系列问题，PPP模式显然更合适目前体制创新的要求。但是对于PPP模式，也要警惕程序不当，项目盲目上马所隐藏的债务风险。PPP模式不是万金油，还是要具体情况具体分析呀。

PPP模式和BT模式的本质区别是有运营期吗？

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